浙江省國際貿(mào)易集團(tuán) 2019年度主要財(cái)務(wù)信息披露
記者：前幾年，浙江省國貿(mào)集團(tuán)查處了多起腐敗案件。在如此嚴(yán)峻的形勢下，請問集團(tuán)黨委是如何管黨治黨，落實(shí)主體責(zé)任的？
樓晶：國貿(mào)集團(tuán)是一個市場化程度非常高，又以業(yè)務(wù)員為主體的國有企業(yè)。前幾年，集團(tuán)發(fā)生了多起腐敗案件，這也給我們敲響了警鐘。2016年，集團(tuán)班子調(diào)整后，集團(tuán)黨委花了一個月時間進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研后最大的感受就是基層黨建不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，這也是腐敗案件頻發(fā)的根源。為此，集團(tuán)黨委下定決心標(biāo)本兼治，把全面從嚴(yán)治黨作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求。
面對復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境，集團(tuán)黨委統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確“三抓三強(qiáng)”發(fā)展思路，即抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、提升精氣神；抓管理、強(qiáng)總部、管控風(fēng)險；抓對標(biāo)、強(qiáng)體質(zhì)、提高效益。我們始終把黨的建設(shè)放在首位，明確兩階段目標(biāo)：通過兩到三年的努力，使集團(tuán)站穩(wěn)浙江國有企業(yè)“第一方陣”，通過三到五年的努力，走在浙江國有企業(yè)前列。當(dāng)然，管黨治黨要依靠嚴(yán)格的制度去規(guī)范。集團(tuán)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨委重要議事日程，與企業(yè)經(jīng)營同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。近年來，集團(tuán)也出臺了系列配套制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、改革的各個環(huán)節(jié)。
記者：集團(tuán)黨委是如何防止主體責(zé)任層層遞減的？
樓晶：客觀來說，國貿(mào)集團(tuán)主體責(zé)任層層遞減現(xiàn)象確實(shí)存在。我們必須清醒地意識到問題的存在，并根據(jù)各行業(yè)和各企業(yè)的不同情況，全方面思考這個問題。針對該問題，目前，集團(tuán)黨委已先后出臺《“兩個責(zé)任”實(shí)施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》等制度，明確責(zé)任，細(xì)化分工。建立了巡察制度，2018年以來先后對4家成員公司黨組織進(jìn)行巡察，把落實(shí)“兩個責(zé)任”情況作為巡察的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，集團(tuán)黨委還提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在成員公司業(yè)績考核中的比重，每年年底由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各成員公司落實(shí)情況進(jìn)行檢查，明確“一票否決”的情形，并與領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。
除此之外，我認(rèn)為管黨治黨責(zé)任的壓實(shí)，最基層的點(diǎn)還是每一個黨員和每一個黨支部。如果把每一個黨員真正培養(yǎng)成一面旗幟，把每一個黨支部真正打造成一個戰(zhàn)斗堡壘，我相信這個責(zé)任的壓實(shí)也就水道渠成了。
記者：集團(tuán)黨委如何管理“人”“財(cái)”“物”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位？
樓晶：國貿(mào)集團(tuán)經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元和高度的市場化，給我們的監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)，特別是商貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，集團(tuán)黨委以法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，著力聚焦“人”“財(cái)”“物”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，修訂制度136條，形成了橫向到邊，縱向到底的制度體系。
針對“財(cái)”，集團(tuán)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行垂直化管理，同時要求銀行授信全部收歸集團(tuán)，著力打造財(cái)務(wù)共享中心，有效降低了集團(tuán)財(cái)務(wù)的風(fēng)險。集團(tuán)還大力推進(jìn)辦公、財(cái)務(wù)、投資、采購、銷售等各領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推動管理制度化、制度流程化、流程信息化，為廉潔風(fēng)險防控插上科技的翅膀。
針對“人”，集團(tuán)優(yōu)化選人用人，重點(diǎn)培養(yǎng)使用一批對黨忠誠、對國資負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的干部，在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用。通過激勵和約束雙重手段，加強(qiáng)對干部的管理和教育，讓廉潔的人“得其所用”，讓腐敗的人“得不償失”。與此同時，集團(tuán)黨委還花大力氣組建監(jiān)督隊(duì)伍，2016年以來，新增黨委副書記13人，紀(jì)委書記9人，增加黨群紀(jì)檢專職干部36人，實(shí)現(xiàn)成員公司黨群紀(jì)檢工作職能部門全覆蓋。
目前，集團(tuán)新的發(fā)展思路得到了充分厘清，全面確立了向上向好的發(fā)展態(tài)勢。新班子組建三年來，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，營收、利潤增長強(qiáng)勢，2018年，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入583億元，利潤總額24.6億元，創(chuàng)集團(tuán)歷史新高。當(dāng)前，國貿(mào)正朝著資產(chǎn)、營收“雙千億”目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
國貿(mào)集團(tuán)：
以案促改護(hù)“森林”
今年6月11日，因涉嫌受賄1600余萬元，浙江省國興進(jìn)出口有限公司原黨總支書記、董事長陳云貴受賄案在杭州市拱墅區(qū)人民法院開庭審理。而該案并非浙江省國貿(mào)集團(tuán)發(fā)生的個案。近年來，省國貿(mào)集團(tuán)先后查處重點(diǎn)違紀(jì)違法案件11起。
浙江省國貿(mào)集團(tuán)是一個市場化程度非常高的省屬企業(yè)，業(yè)態(tài)多元，廉潔風(fēng)險較高。2016年5月，新一屆集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛組建，就面臨著“三多”：經(jīng)營領(lǐng)域歷史遺留風(fēng)險案件多、復(fù)雜棘手案件多、信訪舉報問題多。面對如此復(fù)雜的形勢，在加大案件查處力度，消除腐敗存量的同時，集團(tuán)著力做好案件查處的“后半篇文章”，以案促改推動標(biāo)本兼治。
以案施教
觸及思想靈魂
用身邊事教育身邊人，是警示教育最有效的方式。
2018年11月，陳云貴涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。隨后，一場從上至下，觸及靈魂的警示教育隨之開展。就在2018年的最后一天，集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委專題組織召開了警示教育大會，以案為鑒、警鐘長鳴。
不僅如此，去年底以來，集團(tuán)各級子公司紛紛以陳云貴案和其他身邊案例為教材，共召開集中警示教育大會59場次，直接參加教育人數(shù)3100余人次。今年上半年，集團(tuán)紀(jì)委還專門組織部分領(lǐng)導(dǎo)干部和發(fā)案單位相關(guān)人員到法院旁聽，實(shí)地接受警示教育。
“一起典型案件就是一部生動的教材，我們要充分運(yùn)用身邊的典型案例，達(dá)到查處一起、震懾一片、警示一方的目的?！笔Q(mào)集團(tuán)紀(jì)委書記盛躍星說。據(jù)悉，國貿(mào)集團(tuán)充分利用重點(diǎn)案件查處、處分決定宣布等時機(jī)，通過專題民主生活會、支部組織生活會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
為進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，近年來，集團(tuán)還先后編寫發(fā)放《省國貿(mào)集團(tuán)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育手冊》《戰(zhàn)略發(fā)展與法律事務(wù)典型案例匯編》兩部警示教育用書5000余冊，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、守底線。
以案建制
堵住制度漏洞
案件的發(fā)生，暴露了制度的漏洞。
近年來，國貿(mào)集團(tuán)先后查處了6起發(fā)生在商貿(mào)流通領(lǐng)域的腐敗案件。案件查處后，國貿(mào)集團(tuán)立即進(jìn)行了深入的剖析。剖析發(fā)現(xiàn)，違反“三重一大”集體決策制度、業(yè)務(wù)流程不落實(shí)、利益輸送等成為案件共性的特點(diǎn)。
對癥下藥，開出處方。2016年以來，集團(tuán)重點(diǎn)圍繞“三重一大”、干部管理、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營投資、審計(jì)風(fēng)控、財(cái)務(wù)資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善各類制度40余項(xiàng)，先后2次組織制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查。堵的同時，更要防。國貿(mào)集團(tuán)舉一反三，對商貿(mào)、金融、醫(yī)藥等三大板塊業(yè)務(wù)開展“清單式”排查，做到防范于未然。
“制度的關(guān)鍵在執(zhí)行，否則將成為‘稻草人’。我們明確責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任層層壓實(shí)，推動制度真正落地?！?盛躍星說。據(jù)介紹，圍繞推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)，集團(tuán)紀(jì)委督促成員公司健全完善責(zé)任清單、責(zé)任分工、履責(zé)報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度體系。2016年以來，集團(tuán)還先后對6起違紀(jì)違法案件實(shí)施“一案雙查”，對12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)，有效強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部有職必有責(zé)、履職必盡責(zé)、失職必追責(zé)的責(zé)任意識。
以案強(qiáng)體
強(qiáng)化監(jiān)督力量
“案件頻發(fā)也暴露了集團(tuán)原有監(jiān)督力量薄弱。以案強(qiáng)體，我們著力打造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！?盛躍星說。
近年來，國貿(mào)集團(tuán)紀(jì)委把建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為履行監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)工程。2016年以來，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部由原來的24人增配到目前的54人（其中專職紀(jì)檢監(jiān)察干部31人），并實(shí)現(xiàn)了成員公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。
為將監(jiān)督觸角延伸到基層，該集團(tuán)還試行成員公司紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人委派制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部選任“兩個為主”要求，對擬選任的成員公司紀(jì)委書記和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人由集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢工作崗位。
配齊干部，更要配強(qiáng)干部。集團(tuán)專門研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，開展鑄魂、增智、鐵肩、礪鋒、淬火“五大行動”。集團(tuán)先后2次集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部101人次，選送參加上級培訓(xùn)49人次，開設(shè)“國貿(mào)清風(fēng)”大講堂，定期組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作交流，選調(diào)30余名紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流參加問題線索處置、案件查辦和巡察工作，有效提升了隊(duì)伍的能力素質(zhì)。
